223-ФЗ: Путь к закупкам без шторма. Инструкция для начинающих и опытных

Приветствую, коллеги! Если вы когда-либо сталкивались с закупками по 223-ФЗ, то наверняка знаете, что это похоже на плавание в огромном океане возможностей, где, к сожалению, встречаются и рифы, и течения, уводящие совсем не туда, куда нужно. Чтобы уверенно держаться на плаву и успешно достигать поставленных целей, нужно хорошо ориентироваться в законодательстве и знать все нюансы. В этой статье я поделюсь своим опытом, расскажу о ключевых моментах и помогу вам избежать самых распространенных ошибок. А для тех, кто хочет стать настоящим профессионалом в этой области, рекомендую пройти контрактный управляющий в сфере закупок обучение. Уверен, что информация будет полезной как новичкам, так и тем, кто уже имеет опыт в закупках.

Что такое 223-ФЗ и чем он отличается от 44-ФЗ?

Прежде чем мы углубимся в детали, давайте разберемся, что же такое 223-ФЗ и чем он отличается от своего «старшего брата» – 44-ФЗ. Если говорить простым языком, то 223-ФЗ регулирует закупки компаний с государственным участием, а также естественных монополий, государственных корпораций и других организаций, определенных законом. Главное отличие – большая свобода заказчиков в выборе способов закупок и установлении требований к участникам. Это, с одной стороны, дает больше возможностей для маневра, а с другой – требует более внимательного подхода к разработке положения о закупке (ПОЗ).

44-ФЗ, в свою очередь, регулирует закупки государственных и муниципальных нужд. Здесь все более строго регламентировано, больше требований и ограничений. Зато и рисков меньше, так как все действия заказчика четко прописаны в законе.

Ключевые отличия 223-ФЗ и 44-ФЗ

Характеристика	223-ФЗ	44-ФЗ
Регулируемые организации	Компании с государственным участием, естественные монополии, госкорпорации и др.	Государственные и муниципальные заказчики
Свобода выбора способов закупок	Больше свободы, определяется положением о закупке (ПОЗ)	Строго регламентировано законом
Требования к участникам	Определяются заказчиком в ПОЗ	Установлены законом
Прозрачность и отчетность	Требования к прозрачности менее строгие	Более строгие требования к прозрачности и отчетности
Обжалование действий заказчика	Меньше оснований для обжалования	Больше оснований для обжалования

Положение о закупке (ПОЗ): Ваш компас в мире 223-ФЗ

Положение о закупке (ПОЗ) – это, пожалуй, самый важный документ для заказчика, работающего по 223-ФЗ. Это ваш внутренний закон, который определяет правила игры. В ПОЗ вы прописываете все: от способов закупок и требований к участникам до порядка заключения и исполнения договоров. Поэтому к разработке ПОЗ нужно подходить максимально ответственно. Чем четче и понятнее будут прописаны правила, тем меньше у вас будет проблем в будущем.

Что обязательно должно быть в ПОЗ:

• Способы закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок, закупка у единственногопоставщика и др.)
• Порядок проведения закупок каждым способом
• Требования к участникам закупок
• Критерии оценки заявок
• Порядок заключения и исполнения договоров
• Порядок обжалования действий заказчика

Как составить идеальное ПОЗ?

Составление идеального ПОЗ – это искусство. Здесь нет единого рецепта, так как все зависит от специфики вашей организации. Но есть несколько общих рекомендаций, которые помогут вам создать эффективный и работающий документ:

1. Изучите законодательство. Прежде чем что-то писать, убедитесь, что вы хорошо понимаете требования 223-ФЗ и других нормативных актов.
2. Проанализируйте потребности вашей организации. Определите, какие товары, работы, услуги вы закупаете чаще всего, какие способы закупок наиболее эффективны для вас.
3. Изучите опыт других организаций. Посмотрите, как составлены ПОЗ у ваших коллег по отрасли. Это поможет вам избежать распространенных ошибок и найти интересные решения.
4. Проконсультируйтесь с юристами. Прежде чем утверждать ПОЗ, покажите его юристам. Они помогут вам выявить возможные риски и несоответствия законодательству.
5. Регулярно обновляйте ПОЗ. Законодательство меняется, появляются новые технологии и требования. Поэтому важно регулярно пересматривать и обновлять ПОЗ, чтобы он оставался актуальным и эффективным.

Способы закупок по 223-ФЗ: Выбираем оптимальный вариант

223-ФЗ предоставляет заказчикам большую свободу в выборе способов закупок. Это может быть и конкурс, и аукцион, и запрос котировок, и закупка у единственного поставщика, и другие способы, предусмотренные вашим ПОЗ. Главное – правильно выбрать способ закупки, который наилучшим образом соответствует вашим потребностям и особенностям закупаемой продукции.

Основные способы закупок

• Конкурс. Используется, когда важны не только цена, но и другие критерии, такие как качество, опыт поставщика, сроки поставки и т.д.
• Аукцион. Основной критерий – цена. Побеждает тот, кто предложит самую низкую цену.
• Запрос котировок. Простой и быстрый способ закупки, когда нужно получить несколько предложений и выбрать лучшее по цене.
• Закупка у единственного поставщика. Используется в случаях, когда нет конкуренции или когда необходимо срочно закупить товар, работу, услугу.
• Другие способы. В вашем ПОЗ могут быть предусмотрены и другие способы закупок, например, запрос предложений, двухэтапный конкурс и т.д.

Как выбрать способ закупки?

Выбор способа закупки – это ответственный шаг, который может повлиять на результат всей закупки. При выборе способа закупки учитывайте следующие факторы:

• Специфика закупаемой продукции. Для закупки сложных технических устройств лучше использовать конкурс, а для закупки канцелярских товаров – запрос котировок.
• Сумма закупки. Для крупных закупок лучше использовать конкурс или аукцион, а для мелких – закупку у единственного поставщика.
• Сроки закупки. Если нужно срочно закупить товар, работу, услугу, используйте закупку у единственного поставщика.
• Количество потенциальных поставщиков. Если на рынке много поставщиков, используйте конкурс или аукцион. Если поставщик один, используйте закупку у единственного поставщика.

Подводные камни 223-ФЗ: Как их избежать?

Как я уже говорил, закупки по 223-ФЗ – это не всегда гладкий процесс. Здесь есть свои подводные камни, о которых нужно знать, чтобы избежать неприятностей. Вот некоторые из них:

Нечеткое положение о закупке (ПОЗ)

Если в вашем ПОЗ прописаны нечеткие или противоречивые правила, это может привести к спорам с поставщиками и жалобам в контролирующие органы. Поэтому тщательно прорабатывайте каждый пункт ПОЗ и консультируйтесь с юристами.

Необоснованные требования к участникам

Нельзя устанавливать требования к участникам, которые ограничивают конкуренцию или не имеют отношения к предмету закупки. Например, нельзя требовать наличие у участника определенного опыта работы, если это не влияет на качество выполнения работ.

Непрозрачная оценка заявок

Критерии оценки заявок должны быть четкими, понятными и объективными. Нельзя оценивать заявки по субъективным критериям, таким как «общее впечатление» или «личная симпатия».

Нарушение сроков закупок

Важно соблюдать сроки проведения закупок, установленные в вашем ПОЗ. Нарушение сроков может привести к срыву сроков исполнения контракта и штрафам.

Злоупотребление закупкой у единственного поставщика

Закупку у единственного поставщика можно использовать только в случаях, предусмотренных вашим ПОЗ. Нельзя злоупотреблять этим способом закупки, чтобы избежать конкуренции.

Как избежать подводных камней?

• Тщательно разрабатывайте ПОЗ. Прописывайте четкие и понятные правила, консультируйтесь с юристами.
• Устанавливайте обоснованные требования к участникам. Требования должны быть связаны с предметом закупки и не должны ограничивать конкуренцию.
• Используйте объективные критерии оценки заявок. Критерии должны быть четкими, понятными и измеримыми.
• Соблюдайте сроки закупок. Планируйте закупки заранее и контролируйте соблюдение сроков.
• Используйте закупку у единственного поставщика только в случаях, предусмотренных ПОЗ. Не злоупотребляйте этим способом закупки.
• Обучайте своих сотрудников. Сотрудники, занимающиеся закупками, должны знать законодательство и уметь применять его на практике.

Электронные площадки: Ваш инструмент для успешных закупок

В настоящее время большинство закупок по 223-ФЗ проводятся в электронной форме на электронных торговых площадках (ЭТП). ЭТП – это онлайн-платформы, где заказчики размещают информацию о закупках, а поставщики подают заявки на участие. Использование ЭТП позволяет сделать процесс закупок более прозрачным, эффективным и конкурентным.

Как выбрать ЭТП?

На рынке существует множество ЭТП, и выбор подходящей площадки может быть непростым. При выборе ЭТП учитывайте следующие факторы:

• Специализация площадки. Некоторые ЭТП специализируются на определенных видах продукции, например, на строительстве или IT.
• Стоимость участия. Участие в торгах на ЭТП может быть платным или бесплатным.
• Функциональность площадки. Убедитесь, что площадка предоставляет все необходимые функции для проведения закупок, такие как подача заявок, обмен документами, проведение аукционов и т.д.
• Техническая поддержка. Важно, чтобы площадка предоставляла качественную техническую поддержку, которая поможет вам решить любые проблемы, возникающие в процессе работы.

Как работать на ЭТП?

Работа на ЭТП требует определенных знаний и навыков. Вот несколько советов, которые помогут вам успешно проводить закупки на ЭТП:

• Зарегистрируйтесь на площадке. Для участия в торгах вам необходимо зарегистрироваться на выбранной ЭТП и получить электронную подпись.
• Изучите правила работы на площадке. Каждая ЭТП имеет свои правила работы, которые необходимо изучить перед началом торгов.
• Подготовьте документы. Заранее подготовьте все необходимые документы для участия в торгах, такие как заявка, коммерческое предложение, документы, подтверждающие соответствие требованиям заказчика.
• Участвуйте в торгах. Внимательно следите за ходом торгов и делайте ставки вовремя.
• Заключите контракт. Если вы выиграли торги, заключите контракт с заказчиком в соответствии с требованиями ЭТП.

223-ФЗ – это не страшно, если знать, как!

Закупки по 223-ФЗ – это сложный, но интересный процесс, который может принести вашей организации большую пользу. Главное – хорошо понимать законодательство, правильно разрабатывать ПОЗ, выбирать оптимальные способы закупок и избегать подводных камней. И помните, что контрактный управляющий в сфере закупок обучение поможет вам стать настоящим профессионалом в этой области и уверенно проводить закупки любой сложности.

Подробнее

223-ФЗ закупки
Положение о закупке 223-ФЗ
Способы закупок по 223-ФЗ
223-ФЗ для начинающих
Электронные площадки 223-ФЗ
Риски 223-ФЗ
Обучение 223-ФЗ
223-ФЗ изменения
Как составить ПОЗ
Закупка у единственного поставщика 223-ФЗ
Конкурс 223-ФЗ
Аукцион 223-ФЗ
Запрос котировок 223-ФЗ
223-ФЗ практика
223-ФЗ консультации
223-ФЗ примеры
223-ФЗ требования к участникам
223-ФЗ отчетность
223-ФЗ ошибки
223-ФЗ изменения в 2024 году